Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 року Справа № 908/2846/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: Полянського А.Г.,

суддів: Коробенка Г.П., Мачульського Г.М.,

розглянувши

касаційну скаргу приватного підприємства "Спец"

на постанову Донецького апеляційного господарського суду

від 31.03.2014 року

у справі № 908/2846/13 Господарського суду

Запорізької області

за позовом першого заступника прокурора Південного регіону

України з нагляду за додержанням законів

у воєнній сфері в інтересах держави в особі

Міністерства оборони України та Державного

підприємства Міністерства оборони України

"Запорізький автомобільний ремонтний завод"

(військова частина А0652)

до Якимівської районної державної адміністрації

Запорізької області

треті особи 1. Кирилівської селищної ради

2. Товариства з обмеженою відповідальністю

"Грін-Тур-АГ"

3. Товариства з обмеженою відповідальністю

"Укрзапчасть"

4. Приватного підприємства "Спец"

про визнання незаконним та скасування розпорядження

за участю представників сторін:

позивача - Загуменний В.В. дов. від 29.10.2013 р.,

відповідача - не з'явились,

третіх осіб - не з'явились,

прокуратури - Кривоклуб Т.В., Чалий М.Т.,

Розпорядженням Секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 15.07.2014 р. у зв'язку з перебуванням у відпустці судді Кравчука Г.А. для розгляду касаційної скарги у цій справі, призначено колегію суддів у складі: головуючий - Полянський А.Г. судді - Коробенко Г.П., Мачульський Г.М.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 20.02.2014 р. (судді - Смірнов О.Г., Соловйов В.М., Сушко Л.М.) позовні вимоги задоволено. Визнано недійсними пункти 2, 3 розпорядження Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.01.2004 року "Про затвердження матеріалів інвентаризації" про скасування державного акту на право постійного користування Б № 01223 від 1981 року під розміщення бази відпочинку "Дельфін" та вилучення земельної ділянки площею 3,0 га та переведення її до земель запасу Кирилівської селищної ради. Стягнуто з Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області на користь державного бюджету судовий збір в сумі 1 827 грн.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 31.03.2014 р. (судді - Будко Н.В., Москальова І.В., Сгара Е.В.) рішення Господарського суду Запорізької області від 20.02.2014 р. залишено без змін.

Не погоджуючиcь з рішенням та постановою апеляційного господарського суду, Приватне підприємство "Спец" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, мотивуючи скаргу доводами про порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити постанову апеляційного господарського суду без змін, а скаргу без задоволення.

Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що постанова апеляційного господарського суду прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, у 1981 році 402 воєнному заводу ГСП-161 м. Запоріжжя було видано Державний акт Б№ 012923 на право безстрокового і безоплатного користування 4,0 га землі в межах згідно з планом землекористування для розміщення спортивного комплексу - 3,0га та бази відпочинку - 1,0га.

Позивач-2 - ДП МОУ "ЗАРЗ" є правонаступником вищевказаного воєнного заводу 402, який з 24.02.1997р. перейменований у Державне підприємство Міністерства оборони України "Запорізький автомобільний ремонтний завод" (військова частина А0652).

Листом № 790 від листопада 2002 року начальник ДП МОУ "ЗАРЗ" полковник В.В. Подберьозкін повідомив Якимівську райдержадміністрацію про те, що не заперечує проти передачі раніше відведеної даному підприємству земельної ділянки площею 3га згідно Державного акту від 1981 року, що розташована на землях Кирилівської селищної ради, на користь ТОВ "ЛОНО".

Розпорядженням № 20 від 21.01.2004 р. голови Якимівської районної державної адміністрації державний акт на право постійного користування Б№ 012923 від 1981 року під розміщення бази відпочинку "Дельфін" було скасовано, вилучено земельну ділянку площею 3,0га та переведено її до земель запасу Кирилівської селищної ради, ДП МОУ "ЗАРЗ" надано земельну ділянку площею 1,0га під розміщення бази відпочинку "Дельфін" в постійне користування (п.2,3,4 Розпорядження).

В подальшому вищезазначені 3,0га землі, вилучені з користування другого позивача та переведені до земель запасу Кирилівської селищної ради, були надані в користування на умовах оренди ТОВ "Грін-Тур-АГ", ТОВ "Укрзапчасть" та ПП "Спец".

Судами було встановлено, що земельна ділянка, яка була надана у користування позивачу-2 згідно Державного акту Б№ 012923 - є державною власністю.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції станом на 21.01.2004 р.), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Статтею 141 Земельного кодексу України було визначено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, а господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Попередніми судовими інстанціями було досліджено лист від 20 листопада 2002 року та зазначено, що у даному листі керівник підприємства позивача - 2 висловив відсутність заперечень відносно передачі раніше відведеної ДП МОУ "ЗАРЗ" земельної ділянки площею 3,0 га на користь ТОВ "ЛОНО".

Колегія суддів погоджується з висновком судів про те, що вказаний лист не можна розцінювати в якості заяви про добровільну відмову від права користування спірною земельною ділянкою, наданою на підставі Державного акту Б№ 012923 від 1981 року.

Відповідно до Статуту, Державне підприємство Міністерства оборони України "Запорізький автомобільний ремонтний завод" (військова частина А0652) є державним підприємством, заснованим на державній власності і підпорядкованим Міністерству оброни України (орган управління майном).

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про власність" (в редакції, чинній на час прийняття спірного розпорядження) до загальнодержавної (республіканської) власності відносилася земля, майно Збройних Сил, органів державної безпеки, внутрішніх військ і Державної прикордонної служби України; оборонні об'єкти.

Статтею 84 Земельного кодексу України (в редакції станом на 21.01.2004 р.) визначено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій відповідно до закону.

До земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать, зокрема, землі оборони.

Встановлено відсутність доказів відмови ДП МОУ "ЗАРЗ" від права постійного користування спірною земельною ділянкою.

Отже, оскаржувані пункти 2 та 3 розпорядження Якимівської РДА № 20 від 21.01.2004 р. були такими, що прийняті з порушення вимог чинного на той час законодавства та з перевищенням наданих законом повноважень.

Разом з цим, спірна земельна ділянка у встановленому ст. 83 ЗК України порядку до земель комунальної власності не передавалась.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, матеріалами справи доведено факт порушення інтересів держави під час винесення спірного розпорядження та факт порушення прав позивачів внаслідок скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою в частині 3,0га Б№012923 від 1981 року, а також факт перевищення повноважень органом державної влади під час прийняття зазначеного розпорядження.

Перевіривши у відповідності до ч. 2 ст. 1115 ГПК України юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів вважає, що суд в порядку ст. ст. 43, 47, 43, 99, 101 ГПК України всебічно, повно і об'єктивно розглянув в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності, дослідив подані сторонами в обґрунтування своїх вимог і заперечень докази; належним чином проаналізував відносини сторін та дійшов обґрунтованих висновків.

Висновки суду апеляційної інстанції відповідають встановленим обставинам справи, доводи касаційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для зміни чи скасування оскаржуваного судового рішення у справі не вбачається.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, п. 1 ст. 1119, 11111 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу приватного підприємства "Спец" залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 20.02.2014 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 31.03.2014 у справі № 908/2846/13 залишити без змін.

Головуючий суддя Полянський А.Г.

Судді Коробенко Г.П.

Мачульський Г.М.